鹽都區(qū)審計局反腐倡廉工作開展以來,我局高度重視,精心部署,認真組織實施,結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,把握重點,整體推進,較好地完成了反腐倡廉制度建設的各項工作,取得明顯成效。
一、反腐倡廉制度執(zhí)行情況
(一)堅持科學謀劃,抓好組織和實施。
一是高度重視,加強領導。成立了由局長顧學闖為組長,其它6名副局長為副組長,各科室負責人為成員的反腐倡廉制度建設領導小組,做到了主要負責同志親自抓、負總責,分管負責同志協(xié)同抓、抓具體。先后召開了黨組會、各科室負責人會和全體黨員干部會議,認真學習傳達區(qū)委、區(qū)紀委的文件精神,干部職工遵守各項規(guī)章制度的自覺性得到進一步增強。
二是結合實際,周密部署。堅持“兩不誤,兩促進”,結合我局工作實際,制定了《鹽都區(qū)審計局反腐倡廉制度建設實施措施》,對反腐倡廉工作的指導、工作目標、工作重點、方法步驟等進行了明確,為各階段工作的健康開展提供了重要的保障作用。
(二)圍繞核心內容,健全完善各項制度。
反腐倡廉制度建設的核心內容和關鍵環(huán)節(jié)是健全制度,我局緊密結合實際,以創(chuàng)新的思路、有力的舉措和科學的方法抓好健全制度階段的各項工作。
一是清理完善制度。結合機關效能制度建設的實際需要,對我局現(xiàn)有的制度體系認真清理,查找薄弱環(huán)節(jié),尤其是容易產生腐敗和損害群眾利益問題的制度漏洞,按照持續(xù)改進的要求,進行全面、系統(tǒng)的清理審查,并按照“支持、充實、完善、廢止”的不同要求,認真做好分類登記工作。
二是加強制度創(chuàng)新。結合審計工作實際,把廉政建設作為審計工作的生命線來抓,嚴格遵守審計紀律“八不準”規(guī)定和黨風廉政建設方面的有關規(guī)定,作為執(zhí)法部門,用高于要求別人的標準要求自己,用嚴于監(jiān)督別人的標準監(jiān)督自己。加強對社會中介機構的監(jiān)管力度,慎重選聘中介機構,強化質量控制,使得中介機構在實施政府投資建設項目審計時自覺遵守行業(yè)自律規(guī)定和審計機關的審計紀律,提高審計的質量和公允度。
三是強化制度落實。加強對制度的學習培訓,增強廣大黨員干部的制度意識,為制度執(zhí)行奠定基礎。加強對制度的宣傳,增強制度的公開性,為監(jiān)督制度執(zhí)行奠定群眾基礎。抓好制度落實的監(jiān)督檢查,盯住不落實的事,追究不落實的人,著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
(三)突出工作重點,增強制度規(guī)范的實效性。
一是注重對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅持對權力的有效監(jiān)督與科學配置相結合,加強對人財物管理等重點部門和項目建設等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,努力建立結構合理、制約有效、針對性強的權力運行機制。二是注重制度的科學性、系統(tǒng)性和實效性。遵循“簡便、易行、管用”的原則,使制度規(guī)范既具有可操作性,又能夠解決實際問題。在內容上,堅持與時俱進,著重把黨風廉政建設方面存在的重點問題納入我局建設的總體規(guī)劃;在分工上,緊密結合班子成員的分工和職能部門的業(yè)務范圍,制定條塊分明、銜接緊密的責任制目標;在任務分解上,把制度所規(guī)定的各項要求分解到相關職能部門,并明確工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體,從而形成可操作性強,良性互動的工作機制。三是注重制度的督查落實。把制度的落實作為重中之重,與日常工作統(tǒng)一部署、同步檢查、共同分析、一起考評。圍繞“德、能、勤、績、廉”五項內容,加強對全體黨員干部的績效考評,警醒大家時刻做到廉潔、高效。
二、存在的問題和下一步的打算
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中存在的不足。一是某些領域的制度建設有待進一步加強,特別是在制度的歸納梳理上還有所不足,致使個別制度缺乏系統(tǒng)性;二是落實力度還需進一步提高,方法手段還需進一步創(chuàng)新。在以后的工作中,我們將從以下幾個方面入手,抓好反腐倡廉制度的完善與創(chuàng)新。
一是注重反腐倡廉制度體系構建的系統(tǒng)性。認真貫徹落實中央《工作規(guī)劃》,構建與我局工作相應的懲防體系,把制度建設貫穿于人權、財權、重大事項決策權等各個環(huán)節(jié)上,體現(xiàn)在各個方面,真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力,扎扎實實地做好各方面的工作,進一步加強審計的隊伍建設和管理,推動審計各項工作健康穩(wěn)發(fā)展。
二是注重制度操作的可行性。圍繞腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)階段和薄弱環(huán)節(jié),進一步健全明確具體、可操作性強、切實管用的規(guī)范制度。通過及時制定和完善全體人員行為準則,把執(zhí)政為民的宗旨要求,轉化為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督的具體規(guī)定,使各項工作落到實處。
三是注重制度建設的引導性和針對性。認真研究當前公務員系統(tǒng)產生腐敗的典型案例,剖析產生腐敗的成因,不間斷地開展警示教育,逐步形成關于反腐倡廉教育的長效機制,引導全體人員積極參與反腐倡廉制度建設,自覺遵守各項規(guī)章制度。與此同時,用發(fā)展的思路和改革的辦法防止不廉潔行為的發(fā)生,針對形勢變化對反腐倡廉工作提出的新要求、新期待,不斷創(chuàng)新工作思路,改進工作措施,完善制度體系,使我局全體人員做到有章可循、有據可依。
四是注重制度執(zhí)行的權威性。建立有效的預警機制,強化監(jiān)督檢查,將廉潔自律、落實制度、履行職責的情況納入績效考評辦法的考核范圍之中,記錄在每人的廉政檔案內,對于在制度貫徹、落實、管理上負有責任的人嚴格實施責任追究。
在今后的工作中,我們將繼續(xù)深化認識,切實增強推進工作的責任感和緊迫感;突出工作重點,著力查處工作中存在的問題;注重工作實效,努力使制定的制度行得通、做得到、管得住;認真落實制度,堅持立行并重,加強監(jiān)督檢查,堅決糾正。
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