民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理意見
五、搭建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的社會(huì)服務(wù)臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供全方位的服務(wù)
要把區(qū)行政許可服務(wù)大廳辦成為企業(yè)全方位、全過程服務(wù)的服務(wù)臺(tái)，要以服務(wù)企業(yè)為宗旨，行使好政府行政許可審批職能，實(shí)現(xiàn)“一條龍”快捷方便的辦事程序。同時(shí)要篩選具有一定資格和實(shí)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，按照企業(yè)從創(chuàng)業(yè)—運(yùn)營(yíng)—管理—發(fā)展—退出的全過程設(shè)計(jì)，形成較完整的服務(wù)臺(tái)，為企業(yè)提供全程服務(wù)。
六、建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信息公開
為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)，要通過各種形式搭建公信息臺(tái)，一是建立區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，借助市中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)開辦區(qū)中小企業(yè)網(wǎng)，政府部門要結(jié)合自身職能，將規(guī)劃信息、項(xiàng)目信息、政策信息、法規(guī)信息、科技信息、人才信息，向社會(huì)公開，設(shè)立企業(yè)信箱，收集企業(yè)情況反映和需求。二是繼續(xù)辦好區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息�？�，及時(shí)將國(guó)家、市、區(qū)等帶有政策指導(dǎo)性的有關(guān)信息傳達(dá)到民營(yíng)企業(yè)，形成政府各部門與企業(yè)的信息互動(dòng)，以落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)政府出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。三是編制政府部門辦公告知便民手冊(cè)，使廣大民營(yíng)企業(yè)了解政府各行政、執(zhí)法、管理部門主要職責(zé)、辦事程序，暢通民營(yíng)企業(yè)辦事渠道。
七、著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資難的問題
積極發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心、虹橋創(chuàng)業(yè)投資有限公司和虹融投資擔(dān)保公司對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)、支持作用，扶持他們以資本為紐帶，吸納民間資本，做大做強(qiáng)，為民營(yíng)企業(yè)融資搭建擔(dān)保臺(tái)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)成立“企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)”互相擔(dān)保，拓展融資渠道。認(rèn)真研究部分銀行試行無擔(dān)保貸款的相關(guān)政策，積極引進(jìn)新型金融產(chǎn)品進(jìn)入，建立銀行與企業(yè)溝通聯(lián)系臺(tái)。
八、加強(qiáng)對(duì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策資金的引導(dǎo)服務(wù)
市委、市政府公布了關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，同時(shí)也將出臺(tái)若干配套政策，區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)好市委、市政府各項(xiàng)政策，組織研究政策，搞好企業(yè)和市相關(guān)執(zhí)行部門的對(duì)接，將這些惠民政策真正落實(shí)到企業(yè)。
要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的教育培訓(xùn)工作。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮大專院校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，幫助企業(yè)重點(diǎn)開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。區(qū)政府每將對(duì)名企業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。
設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。由區(qū)財(cái)政每安排一定資金，主要用于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及對(duì)民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者表彰等，并爭(zhēng)取市財(cái)政、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局等渠道的扶持資金支持。通過政策、資金引導(dǎo)要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自我教育、自我管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，自覺履行企業(yè)責(zé)任。
九、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好外部環(huán)境
積極營(yíng)造良好環(huán)境，打好“服務(wù)牌”，建設(shè)服務(wù)型政府。各部門要把營(yíng)造好外環(huán)境工作納入重要議事日程。要切實(shí)樹立為市場(chǎng)主體服務(wù)的理念，以法制規(guī)范行為，以管理規(guī)范服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。禁止亂收費(fèi)，對(duì)依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消所有的工本費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)禁亂罰款，各部門不得對(duì)下屬單位下達(dá)罰款指標(biāo)，實(shí)行罰繳分離制度，所有罰款一律統(tǒng)一上交財(cái)政，不得實(shí)行提留、分成或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反者從重處罰；嚴(yán)禁亂檢查，除涉及食品安全、生產(chǎn)安全、公安全、金融安全、環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)外，同一部門對(duì)同一企業(yè)的例行檢查原則上一不能超過一次；嚴(yán)禁亂攤派，對(duì)民營(yíng)企業(yè)不得組織強(qiáng)制性檢測(cè)和培訓(xùn)等活動(dòng)，不得攤派贊助廣告和報(bào)刊雜志等費(fèi)用，不得要求購(gòu)買指定產(chǎn)品和接受有償服務(wù)。實(shí)行行政過錯(cuò)追究制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門依法行政負(fù)主要責(zé)任，對(duì)有令不行、有禁不止，違反紀(jì)律的執(zhí)法人員，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。推行執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三步走”執(zhí)法方式，即先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰。依法保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益；依法保護(hù)企業(yè)出資人的名譽(yù)、人身和財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)合法權(quán)益；依法保護(hù)職工的勞動(dòng)、工資和社會(huì)保障等各項(xiàng)合法權(quán)益。要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，改善管理和服務(wù)環(huán)境，形成人人為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，人人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。，