傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工”。同時(shí)，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的企業(yè)，不必以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，而是可按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　同時(shí)，明確了違法分轉(zhuǎn)包工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制，即發(fā)包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，導(dǎo)致工傷的，發(fā)包單位與不具用工主體資格的組織或個(gè)人要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第三道坎

　　勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難

　　案例：劉某到石家莊某建筑工地做木工，沒(méi)想到，剛剛上工三天，他就在施工中從兩米高的鋼管架上墜落，造成身體多處骨折。因?yàn)槲春炗啎?shū)面勞動(dòng)合同，劉某必須先證明和建筑公司存在勞動(dòng)關(guān)系，才能進(jìn)行工傷認(rèn)定、傷殘?jiān)u定，獲得應(yīng)有的工傷賠償。但建筑公司拒不承認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，也不提供相關(guān)證據(jù)。劉某遇到的難題在建筑工人中并不罕見(jiàn)，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難，已經(jīng)成為擋在工傷職工維權(quán)道路上的一道坎。

　　解決方案：《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法、工傷保險(xiǎn)條例等相關(guān)規(guī)定。一是再次強(qiáng)調(diào)，各類建筑企業(yè)應(yīng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，并通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理等方式，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。二是，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的，可以參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。三是，應(yīng)由用人單位負(fù)勞動(dòng)關(guān)系舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

　　第四道坎

　　工傷鑒定程序多流程長(zhǎng)

　　案例：工傷的處理，理論上只需要經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)評(píng)定，就可以根據(jù)傷殘等級(jí)確定賠償?shù)木唧w數(shù)額。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，一個(gè)工傷案件的處理，往往要經(jīng)過(guò)紛繁復(fù)雜的過(guò)程，最高可達(dá)21道程序。等所有程序走完，起碼也要個(gè)三年五載。因此，工傷職工還未等程序走完，便被“拖死”的情況并不鮮見(jiàn)。

　　解決方案：《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在依法進(jìn)行工傷認(rèn)定程序中，用人單位應(yīng)“由其所在用人單位在30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)”。同時(shí)，用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，職工本人或其親屬、工會(huì)組織可以在1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng);經(jīng)行政部門(mén)調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由其所在用人單位負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，優(yōu)化了行政部門(mén)工傷認(rèn)定、鑒定的流程。如對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，并探索建立工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)材料網(wǎng)上申報(bào)、審核和送達(dá)辦法